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城市社区统战工作课题研究报告
发布时间:2017-6-22 9:41:47

  统一战线工作历来是我们党方针、政策的重要组成部分,在中国革命和建设的各个历史时期都具有极其重要的地位和作用。如何通过行之有效的社区统战工作,进一步巩固党的执政基础,并着力调动社区中统一战线成员的积极性,发挥他们的聪明才智和创造力,使之成为和谐社区建设和维护社会稳定的一支重要力量,已经成为新形势下社区统战工作的新课题。做好社区统战工作,直接关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实,关系到统战工作任务在基层的顺利实施,关系到新一代党外代表人士在基层的发现、培养、锻炼,关系到统一战线基础的巩固和发展。
  一、社区统战工作的特点
  1、地域性。社区在空间上是指一定的地域范围,社区统战工作就是在社区这个空间范围内,运用社区工作的基本原则、基本方法构建统一战线的新方法、新格局。这种方法打破了原来统战工作以行政隶属单位为基础的条块分割的工作方法,在社区范围内,不分单位、不分性别、不分经济状况,由社区工作者为生活在社区的统战对象提供多样化的服务,以增进统战对象对社区的认同感、归属感,并能积极参与到社区的建设、管理、发展之中。
  2、社会性。随着经济体制的改革和社会管理模式的转变,人们日常生活中大量社会性事务逐渐回归了社会。随着人们社会生活方式、从业方式的改变以及闲暇时间的增多,人们在社区工作和生活的时间愈来愈长。因此,社区统战工作与以行业、职业划分统战成员、开展统战工作传统做法相比,具有明显的社会性。
  3、群众性。在社区居住或工作的统战对象,既有各领域的代表人士,也有基层群众,他们对社区各项事业的关注程度、愿望、要求都不尽相同,各统战人士的自身工作、生活以及遇到的问题也不尽相同。社区统战工作要坚持以人为本的工作理念,运用社会工作的基本方法,坚持走群众路线广泛发动统战人士共同参与社区建设、社区管理,既要加强和各方面代表人士的联系,认真听取他们的意见和建议,也要了解和掌握广大统战成员中普通成员的困难和要求,积极帮助他们解决后顾之忧。
  4、复杂性。社区内各阶层的民众聚居,各种思想和利益群体不可避免地发生交叉和碰撞,各种矛盾和问题不可避免地汇聚和摩擦。与上级统战部门分领域、分界别、分对象的工作方式相比,社区统战工作所面对的统战对象、所涉及的统战工作领域、所处理的统战事务都要复杂的多。
  5、服务性。社区一般不具有行政权,因而在社区开展统战工作,不能依靠行政的管理、命令来开展工作。只有依靠社区工作的方式和方法,走千家、进万户,根据社区统战对象的不同需求和社区的实际情况,有针对性、分层次、多形式地组织开展各种活动,为统战对象提供帮困、再就业培训、维权等各种服务,才能把广大统战对象组织起来,鼓励和引导他们积极参与社区组织的公益活动,立足优势、发挥作用。
  二、社区统战工作的基本内容
  1、宣传社区统战工作。结合社区的特点和工作实际、多渠道、多形式地开展统一战线的社会宣传,营造社区统战工作的良好氛围,是做好社区统战工作的思想前提。首先,要提高社区工作者对社区统战工作重要性的认识,增强自身的统战观念,这是做好社区统战工作的前提和关键。其次,要运用各种媒体宣传工具和手段,广泛开展统战理论政策和社区统战工作重要性的宣传,发动党员和统战人士积极参与社区统战工作,形成社区统战工作合力,为社区统战工作的深入开展奠定良好的群众基础。再次,要利用好社区的板报、专栏、标语、橱窗等工具,宣传统战工作、宣传党的统战工作方针政策,提高统战人士、社区居民对社区统战工作的认识,树立社区统战工作的自觉性。
  2、建立统战人物信息资料库。建立健全统战对象资料库,是开展社区统战工作、加强社区建设的一项重要依托。一个社区有多少统战对象,他们的文化状况如何、思想状况如何、有哪些社会资源?他们的基本需要和社会需要有哪些?这就需要社区统战工作者对统战对象进行摸底登记和分类造册,对党外人士、民族宗教人士、“三胞”家属、非公有制经济人士等分门别类地建立档案资料。在此基础上,确定出由社区重点联系和普遍联系的工作对象。
  3、为社区统战成员提供服务。社区统战工作的一项重要内容就是诚心诚意为统战对象服务,包括政治上、生活上为其服务。政治上的服务,主要是组织社区统战人士参政议政、开展民主监督,为统战对象提供政治学习的机会,学习
新时期党的经济、政治、文化、社会建设的路线方针。生活上的服务,是指对统战对象要多关心,力求能及时地为他们解决一些生活实际问题,如为下岗失业人员提供就业机会和就业培训;为统战对象中的困难群体积极申请低保,保障他们的基本生活;逢重大节日组织各种活动向统战对象送温暖、送爱心。
  4、调动社区统战对象参与社区建设和社区管理。社区内通常聚居着拥有丰富的专业知识,或有着广泛的社会联系,主要分布在新经济组织、新社会组织之中。特别是随着人民生活水平的提高,统战人士参与社区民主政治建设的意识不断加强。社区统战工作要求社区工作者积极引导和鼓励他们参与社区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,使他们成为社区建设中的一支重要的力量。
  三、进一步做好社区统战工作的建议
  在开展社区统战工作过程中,也暴露出一些矛盾和问题。一是社区统战工作开展不够平衡。二是基础建设仍然比较薄弱。三是社区统战工作的氛围不够浓厚。四是通过社会化和群众化的渠道来推动社区统战工作的意识有待提高、渠道有待拓宽、效果有待加强。针对这些问题,结合当前加强和创新社会管理的新要求,要进一步加强和改进社区统战工作,必须准确地把握社区统战工作的发展趋势和方向,加强对社区统战工作的研究思考;必须改变单一的依托行政隶属关系自上而下开展工作的传统模式,调整思路、注重实效、探索形成多元化工作途径;必须整合资源、构筑平台、探索形成社会化工作态势,必须创新载体,探索形成立体化工作网络。
  1、积极探索“党建促统战”工作模式。统战工作属于党的工作,主要是做特殊群众的工作。社区作为最基层的自治单位,资源有限,也不可能建立起完全与上级单位对口的统战工作部门。因此社区统战工作要与党建工作有机融合,建立“党建促统战”责任制,依托基层党建工作运行模式,把社区统战工作纳入社区党建工作之中。在运行机制上,建立由街道办事处党工委负责牵头,社区党支部书记负责,社区其他干部来具体落实工作的机制较为合理。
  2、积极探索社会化、群众化的社区统战工作方法。社区作为居民居住生活、娱乐休闲的地方,容纳了不同界别、不同层次的所有人群。只依靠政治学习、思想引导的传统工作方式,不但起不到应有的效果,甚至还会起反作用。必须顺应社会化发展的客观需要,不断推动统战工作社会化、群众化。一是变被动的等人上门为主动的联系到门,通过深入调研和走访联系,在让更多的居民了解、熟悉统战工作的同时,建立社区统战成员信息库和工作台帐,做到底子清、情况明。二是转变以往统战工作“自弹自唱”、“无人喝彩”的局面,在社区这个“小政府、大社会”中,把统战工作融入社区各项工作中,统筹发展,共建共赢。三是结合社区工作的实际情况,与社区内统战对象的交流联系多是在八小时工作之外的生活圈里的特点,多组织一些生活气息浓厚、统战对象和居民群众喜闻乐见的活动,充分体现社区统战工作特色,用温暖和温情凝聚力量、共促和谐。
  3、积极探索社区统战工作的工作机制。一是要探索建立学习培训机制,将社区统战工作的专业方法、理念、技巧纳入到干部特别是统战干部培训的内容之中,分层次地对统战干部开展系统的学习培训。二是要加大对社区统战工作的宣传力度,在社区内普及统一战线的各项方针政策,增强社区统战工作的活力,形成社区统战工作的良好氛围。

来源:魏都区委统战部